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平頂山市貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案

發布日期:2019-04-03 瀏覽次數: 信息來源:平頂山市生態環境局

平頂山市貫徹落實中央環境保護督察

“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見

整改方案

為認真貫徹落實《河南省中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見》(中環督察函〔2018〕3號)要求,切實解決存在問題,持續改善環境質量,確保全面完成中央環保督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改任務,依據《河南省環境保護督察整改推進工作組辦公室關于做好近期中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改工作的函》(豫環督改辦函〔2019〕1號),特修訂本方案。

一、指導思想

堅持以習近平生態文明思想為指導,深入貫徹黨中央決策部署和全國、全省生態環境保護大會精神,把生態文明建設和環境保護放在更加突出位置,以抓好中央環保督察反饋意見問題整改為契機,著力補齊生態環境短板,推進綠色發展,加快改善生態環境質量,不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感,建設天藍、地綠、水凈、美麗和諧的平頂山。

二、總體目標

(一)堅定綠色發展理念。深入貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設和污染防治攻堅戰決策部署,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,推動綠色、循環、低碳、可持續發展,形成節約資源、保護環境的綠色發展方式和生活方式。增強“四個意識”,落實“兩個維護”,著力解決生態環境方面的突出問題,強力推進生態文明建設。

(二)全面改善生態環境。標本兼治,堅決打好藍天保衛戰。嚴格落實控塵、控煤、控排、控車、控油、控燒等措施,調整優化產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構,全面改善大氣環境質量,還老百姓藍天白云、繁星閃爍。嚴格管控,加快改善水環境質量。加大飲用水水源地保護力度,切實保障飲用水水源安全;嚴格監督污水處理廠設施運行,確保穩定達標排放;加快全市黑臭水體治理,打造河暢、水清、岸綠的優美環境。建設生態系統,構筑生態安全屏障。按照城區綠美化、城郊森林化、城外田園化的思路,建設森林生態系統、濕地生態系統、流域生態系統、農田生態系統,全面提升全市生態系統質量,建設綠色生態宜居城市。

(三)建立完善環保機制。進一步完善 “黨政同責、一崗雙責”領導機制;建立完善黨委(黨工委)政府(管委會)定期研究、主要負責人親自抓的環保工作機制;建立完善綠色政績導向的領導干部評價使用機制;建立完善大氣、水生態補償考核獎懲機制;建立完善標本兼治、重在治本、綜合施策的污染防治長效機制。

(四)圓滿完成既定目標。到2020年,全市主要污染物排放總量大幅減少,生態環境質量總體改善,全市生態文明水平與全面建成小康社會目標相適應,為2035年生態環境根本好轉、美麗平頂山目標基本實現打下堅實基礎。對照反饋意見,細化整改任務,建立整改清單,逐項抓好落實,確保反饋問題現場核查到位、整改措施落實到位、責任追究到位,確保42項整改任務按期完成、取得實效、群眾滿意。

三、整改措施

(一)加強組織領導。市委、市政府成立了以市委書記為第一組長、市長為組長,相關市領導為副組長,市委常務副秘書長,市政府秘書長,市委組織部、市委宣傳部副部長,市政府各位副秘書長,市政府組成部門、直屬機構主要負責同志,各縣(市、區)黨政主要負責同志為成員的平頂山市環境保護督察整改(推進)工作領導小組。領導小組下設辦公室,主管副市長任辦公室主任,具體負責整改工作推進、落實。各縣(市、區)也成立了主要負責同志任組長的相應整改工作領導小組,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,確保整改工作全面徹底落實到位。

(二)嚴格督導檢查。加強日常督促檢查,實行專案盯辦、限時整改、跟蹤問效、掛賬銷號,定期監督檢查并通報進展情況;以釘釘子精神盯著不放、一抓到底,整治一項、核查一項、銷號一項,確保整改工作落地見效。市委督查室、市政府督查室牽頭開展定期跟蹤督查和專項督查,對未按要求完成整改任務的,提交有關部門予以問責。

(三)嚴肅責任追究。由市紀委監委牽頭,市委組織部等有關部門參加,對督察整改落實不到位以及列入督察組移交問題清單的事項深入調查,依照《中國共產黨問責條例》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《平頂山市大氣污染防治責任追究實施辦法》《平頂山市督促檢查工作問責實施辦法》等有關規定,依法依規對相關單位和責任人實施責任追究。

(四)強化信息公開。充分運用報刊、電視、網絡等平臺,做好整改落實情況的跟蹤報道,結合全市生態環境重點工作的推進落實,適時公開重點環境問題整改和典型環境違法案件查處情況,保障廣大人民群眾的知情權和參與權。強化輿情跟蹤,媒體監督,做好輿論引導,形成社會合力。

附件:平頂山市貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及大

氣污染問題專項督察反饋意見整改清單



附  件

平頂山市貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及

大氣污染問題專項督察反饋意見整改清單

按照中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見,平頂山市委、市政府負責整改任務共42項,其中,“回頭看”反饋意見整改任務26項(個性整改任務6個,共性整改任務20個),大氣污染問題專項督察反饋意見整改任務16項(均為共性任務)。整改任務清單如下:

一、“回頭看”反饋意見整改任務

(一)個性整改任務

1.河南省提出2017年底前淘汰450立方米以下高爐和40噸以下轉爐。但平頂山及舞鋼市以影響財稅收入為由向省政府申請保留中加鋼鐵公司兩座420立方米高爐,得到省發展和改革委員會的同意。

整改目標:中加鋼鐵公司2座420立方米高爐拆除到位。

整改措施:(1)制定中加鋼鐵公司兩座420立方高爐拆除整改工作方案,限期完成拆除。(2)積極穩妥做好下崗職工再就業、債務清償等工作,確保社會和諧穩定。

責任領導:擺向陽   平頂山市委常委、常務副市長

監管責任:荊建剛   平頂山市發展和改革委主任

          史長現   平頂山市工業和信息化局局長

主體責任:孔  陽   舞鋼市人民政府市長

整改時限:2018年年底前停產并啟動兩座420立方米高爐拆除工作,2019年2月5日前拆除兩座420立方米高爐

2.平頂山市魯山縣石料企業未完成整改。

整改目標:全面完成石料企業整治任務并開展生態恢復。

整改措施:(1)明確治理標準,石料企業設置規范的成品堆放場,產(成)品全部進入堆放場集中堆放;沿坡面、山溝和道路兩側堆放的廢石料全部下山,統一收集,綜合利用。(2)礦山運輸道路和工業場地及排水溝全面完成整修,礦區全部綠化。(3)對5家礦山企業分類整治,加大資金投入,加快生態恢復。(4)全面建設綠色礦山,新建礦山和持證礦山達到綠色礦山建設要求。(5)對環境修復治理落實不力、整改工作嚴重滯后的問題,依紀依規嚴肅問責。

責任領導:魏建平   平頂山市人民政府副市長

監管責任:陳光明   平頂山市自然資源和規劃局局長

主體責任:李會良   魯山縣人民政府縣長

整改時限:2018年年底完成石料企業整治任務,持續推進

3.2016年督察指出,河南有色匯源鋁業有限公司赤泥庫未經環保驗收即投入使用。但該公司于2017年1月底建成柴嶺赤泥庫,又未經環保驗收違法投入使用,一犯再犯。

整改目標:河南有色匯源鋁業有限公司環境違法問題依法處理到位。

整改措施:(1)對河南有色匯源鋁業有限公司柴嶺赤泥庫未驗先投的違法行為依法調查處理,嚴肅責任追究。(2)全面落實環境影響評價及批復要求,建設完善的環保措施,完成環保驗收,并及時向社會公開。

責任領導:王  樸   平頂山市人民政府副市長

監管責任:馬建明   平頂山市生態環境局黨組書記

          吳躍輝   平頂山市生態環境局局長

整改時限:2018年年底前完成環保驗收

4.河南省“十三五”減煤方案發布后,全省煤炭消費總量雖有下降,但降幅不大,部分地方不降反升,其中平頂山市2017年煤炭消費總量比2015年分別增加384萬噸。

整改目標:扭轉煤炭消費不降反升局面,2018年煤炭消費總量比2017年下降220萬噸,完成“十三五”省定煤炭消費總量控制目標。

整改措施:(1)制定控煤三年行動方案,將指標任務分解落實到縣(市、區)政府、重點耗煤企業。(2)加強煤炭消費監測預警,周調度、月分析重點企業煤耗情況,做好預測預警。(3)對縣(市、區)及重點用煤企業煤炭消費減量工作進行督導,查找控煤工作存在問題。(4)加大考核通報頻次,對煤炭消費總量控制工作滯后、措施不力、未完成年度目標的進行通報批評、約談。(5)嚴格落實《河南省固定資產投資項目節能審查實施細則》《河南省耗煤項目煤炭消費替代管理(暫行)辦法》,對新增耗煤項目實行1.5倍或2倍減量替代;對未完成煤炭消費總量控制目標的縣(市、區)實施能評區域限批。(6)拓寬能源供給渠道,優先保障地熱能和能源發展相關規劃內的風能、太陽能、生物質能等清潔能源項目發展。(7)對控煤不力的有關責任單位和責任人,依紀依規追究責任。

責任領導:擺向陽   平頂山市委常委、常務副市長

監管責任:荊建剛   平頂山市發展和改革委主任

主體責任:各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進

5.平頂山市魯山縣沙河昭平臺水庫至白龜山水庫段近26公里,屬于飲用水水源一級保護區。督察發現,2017年經過縣委常委會和政府常務會通過的《魯山縣沙河、蕩澤河2017—2018年度河道清障疏浚工程實施方案》,名為“清障疏浚”,實為砂石資源開發,魯山縣政府公開拍賣“清障疏浚”工程獲利2306萬元,2018年又收取砂石料加工銷售稅款100多萬元。8家“清障疏浚”企業在水源一級保護區內設置17個加工點,現場施工管理粗放,清洗廢水直排河道,飲用水安全受到嚴重威脅。

整改目標:違法行為依法查處,河道采砂全面規范,飲用水安全有效保障。

整改措施:(1)全面取締河湖管理范圍內非法設立的砂廠、河湖管理范圍外非法砂廠(包括非法占用林地和耕地等)和無環評手續、無合法砂石資源來源的砂廠,采砂機械設備和違法建筑拆除到位。(2)嚴厲查處涉及城市飲用水水源保護區、自然保護區、濕地公園、林地、耕地、重要涉河工程的各類非法采砂行為,全面取締非法占用耕地、林地及其他土地采砂等違法生產經營活動,涉嫌犯罪的,依法追究法律責任。對沙河、蕩澤河非法采砂中涉及的黨員干部及其他公職人員依紀依規問責。(3)完善監管體系,明確責任界限,健全聯動機制,強化技防手段運用,對重點河湖、水域岸線全域動態監控,保持打擊非法采砂高壓態勢。(4)全面貫徹落實河長制,定期開展巡河行動,保障飲用水安全。

責任領導:張慶一   平頂山市人民政府副市長

監管責任:趙慶民   平頂山市水利局局長

主體責任:李會良   魯山縣人民政府縣長

整改時限:2018年年底前全面拆除違法采砂機械設備和建筑并完成責任追究,持續推進

6.2016年中央環保督察組指出平頂山八里河舞鋼石莊橋斷面2015年氨氮、總磷濃度分別比2013年上升275%和160%,大量畜禽養殖和生活污水直排河道,群眾反映強烈。“回頭看”發現未完成。盡管2017年水質同比出現改善,但2018年1-5月石莊橋斷面氨氮、總磷平均濃度為1.39mg/L、0.12mg/L,分別同比升高43.6%、27.7%,出現反彈。

整改目標:平頂山八里河舞鋼石莊橋斷面氨氮達到省定標準要求3mg/L,其他指標達到V類地表水標準。

整改措施:(1)采取全流域重點點位布點監測,加大水質監測頻次,分段、分時監測,精準查找污染原因,制定整改方案。(2)因地制宜做好城鄉污水治理,擴大八里河上游城市管網鋪設范圍,新增設計管網30公里,將城區周邊的城中村納入城市污水處理范圍,做到應收盡收。實施韋河綜合治理工程,加快完成污水處理廠提標治理工程。(3)加強養殖業污染及農業面源污染治理,加大對養殖業偷排漏排的執法打擊力度。大力推進農村垃圾治理,采取城鄉一體集中處理模式,對186個行政村的生活垃圾進行統一規劃,統一治理。(4)加大執法力度,嚴厲打擊環境違法行為。

責任領導:王  樸   平頂山市人民政府副市長

監管責任:馬建明   平頂山市生態環境局黨組書記

          吳躍輝   平頂山市生態環境局局長

主體責任:孔  陽   舞鋼市人民政府市長

整改時限:立即整改,持續推進

(二)共性整改任務

1.督察發現,一些領導干部政治站位不夠高,貫徹落實黨中央、國務院生態文明建設決策部署還不到位,推動整改落實還不堅決。河南省委、省政府必須牢固樹立“四個意識”,不斷提高政治站位,堅決扛起生態文明建設的政治責任,深化生態環境保護黨政同責和一崗雙責,堅持黨委領導、政府主導、企業主體、公眾參與。

整改目標:貫徹習近平生態文明思想更加自覺,生態環境保護責任進一步夯實,黨中央、國務院生態文明建設決策部署全面落實。

整改措施:(1)由市委辦公室、市政府辦公室牽頭,組織各縣(市、區)黨委(黨工委)政府(管委會)、市委各部委和市直有關單位,在本地區、本單位、本系統深入學習貫徹中央關于生態文明建設方針政策和習近平總書記系列講話精神,強化各級黨委中心組學習的力度和深度,深入學習、領會、掌握習近平生態文明思想,注重學以致用,切實把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來。(2)嚴格落實各級黨委(黨工委)政府(管委會)和部門關于環境保護的“兩個責任”,真正明確責任、落實責任、追究責任,做到事有人管、活有人干、責有人擔、賬有人認,切實把環保監管責任一竿子插到底。(3)全市各級黨委(黨工委)政府(管委會)主要領導做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦,其他班子成員和分管部門要堅決落實管發展、管行業、管生產必須管環保,建立完善監管體系,實行網格長負責、確保不留盲區、不留死角,強化責任追究,對存在形式主義、官僚主義甚至失職瀆職的,以零容忍的態度嚴肅處理。(4)建立完善綠色政績導向的領導干部評價使用機制;建立完善大氣、水生態補償考核獎懲機制;建立完善生態文明長效機制。

責任領導:周  斌   平頂山市委書記

          張雷明   平頂山市人民政府市長

監管責任:張富強   平頂山市委常務副秘書長、辦公室主任

          趙  軍   平頂山市政府秘書長

主體責任:市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部、市發展和改革委、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房和城鄉建設管理局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市林業局、市商務局、市衛生健康委員會、市市場監督管理局、市糧食局、市應急管理局、市南水北調辦、市畜牧局(市環境污染防治攻堅戰領導小組成員單位),各縣(市、區)黨委(黨工委)、政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進

2.重發展、輕保護的問題依然存在。督察發現,一些領導干部片面認為,全省鋼鐵、煉油等行業產能不大,不但不過剩,反而供不應求,無需壓減產能。這些想法不僅不符合國家化解過剩產能的總體要求,同時也制約全省大氣污染防治工作深入開展。

整改目標:新發展理念牢固樹立,國家下達的化解過剩產能任務全面完成。

整改措施:(1)市發展和改革委、市工業和信息化局牽頭,督促指導各縣(市、區)做好化解過剩產能工作。(2)各縣(市、區)政府(管委會)認真按照國家化解過剩產能的各項要求,研究重大問題,協調推動各項任務落實。

責任領導:擺向陽   平頂山市委常委、常務副市長

          張  弓   平頂山市人民政府副市長

監管責任:荊建剛   平頂山市發展和改革委主任

          史長現   平頂山市工業和信息化局局長

主體責任:各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進

3.河南省雖然成立督察整改領導小組,但很多工作由設在省環境保護廳的整改辦公室推動,導致協調統籌難以到位。

整改目標:建立統籌協調到位、銜接溝通順暢的中央環境保護督察整改領導機構,形成上下貫通、職責明晰、快捷高效的整改工作機制。

整改措施:(1)加強統籌協調。對重大重要問題由平頂山市環境保護督察整改(推進)工作領導小組直接負責推進。(2)平頂山市環境保護督察整改(推進)工作領導小組辦公室加大對“回頭看”整改任務的調度、督辦力度。(3)對書面調度、督辦的問題,組織有關部門檢查核實。

責任領導:張雷明   平頂山市人民政府市長

監管責任:王  樸   平頂山市人民政府副市長、市環境保護督察整改(推進)工作領導小組辦公室主任

主體責任:各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進

4.整改調度、督辦工作不夠扎實。日常僅以督辦函的形式調度整改進度,未按各部門職責分工開展現場檢查驗收,截至“回頭看”進駐時,全省督察整改任務完成率僅64%。

整改目標:建立臺賬管理、調度督辦、核查驗收等工作機制,確保2016年尚未完成的整改事項和2018年“回頭看”反饋問題按時限全部整改到位。

整改措施:(1)加強現場檢查。對調度情況按時間節點對問題整改情況進行現場督辦。(2)對經調度完成整改任務的問題,按照各部門職責分工進行現場檢查驗收。(3)充分運用通報、約談、曝光、問責等形式督促各地各有關部門按時間節點加快整改步伐,提高督查整改任務完成率。

責任領導:張雷明   平頂山市人民政府市長

監管責任:王  樸   平頂山市人民政府副市長、市環境保護督察整改(推進)工作領導小組辦公室主任

主體責任:相關市直單位,各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進

5.問責存在水分,“回頭看”期間抽查223名處級干部問責情況,清單顯示部分內容與實際情況不一致。

整改目標:消除問責水分。

整改措施:(1)由各縣(市、區)黨委(黨工委)政府(管委會)、市直有關部門對本轄區(本單位)干部問責情況進行一次徹查,對問責不真實的,立即整改到位。(2)由市紀委監委督促各縣(市、區)各有關單位對干部問責情況進行自查糾正。(3)由市紀委監委對各縣(市、區)各有關單位干部問責情況進行檢查或抽查,發現不實的從嚴問責,并追究導致問責不實問題的責任人或責任領導的責任。

責任領導:周  斌   平頂山市委書記

監管責任:李建民   平頂山市委常委、市紀委書記、市監委主任

主體責任:相關市直單位,各縣(市、區)黨委(黨工委)、政府(管委會)主要負責同志

整改時限:2019年3月底前

6.2016年督察指出,地方黨委研究環保工作很少,河南省整改方案要求各地黨委常委會每季度至少研究1次環保工作。督察中一些領導同志談到,部分地區對待督察整改態度消極,很少主動研究生態環境保護工作,常常等到發生環境污染事件或媒體曝光、群眾上訪才會關注、解決。

整改目標:提高各級黨委對生態環境保護工作的重視程度,增加研究生態環境保護工作的頻次,推動生態環境保護重點難點問題加快解決。

整改措施:(1)市委主要領導主動聽取生態環境保護工作情況匯報,市委常委會定期研究環保工作情況匯報,每季度至少研究一次環保工作,解決重大問題。(2)各縣(市、區)黨委(黨工委)每月研究環保工作,解決環保問題,并督促所轄鄉(鎮、街道)黨委提高思想認識,加大環境保護工作力度。(3)由市委辦公室對各縣(市、區)黨委(黨工委)定期研究環保工作情況進行檢查,發現問題責令改正、通報批評或予以問責。

責任領導:楊克俊   平頂山市委常委、市委秘書長

監管責任:張富強   平頂山市委常務副秘書長、辦公室主任

主體責任:各縣(市、區)黨委(黨工委)主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

7.河南省整改方案提出,在2017年底完成黃河濕地保護區三門峽、洛陽、鄭州等段的整治,加大濕地保護資金投入。“回頭看”發現,2016年、2017年,中央分別下達河南省濕地保護資金4300萬元、4400萬元,而河南省級財政僅分別投入230萬元和210萬元,市級財政資金投入更少。

整改目標:濕地保護資金投入不斷加大,資金使用效益顯著提高。

整改措施:(1)市財政局、市林業局積極爭取中央、省濕地保護項目資金。(2)市、縣財政部門增加濕地保護資金投入預算,保障濕地保護需要,并加強濕地保護投入資金監管,確保投入資金使用到位。

責任領導:張雷明   平頂山市人民政府市長

監管責任:擺向陽   平頂山市委常委、常務副市長

          張慶一   平頂山市人民政府副市長

主體責任:市財政局、市林業局,各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,長期堅持

8.河南省提出全面實施水污染攻堅,并在攻堅方案中列明2017年應完成重點工程237個,實際有72個未能如期建成,占比30.4%。

整改目標:列入2017年水污染防治攻堅方案的重點工程完成建設任務。

整改措施:(1)市環境污染防治攻堅領導小組辦公室組織對2017年未完成的水污染攻堅重點工程進行排查,督促有關縣(市、區)加快工程進度,并落實好市環境污染防治攻堅戰三年行動計劃中碧水保衛戰各項重點任務。(2)市直有關部門按照職責分工,做好本部門牽頭的市環境污染防治攻堅戰三年行動計劃中碧水保衛戰重點任務。(3)各縣(市、區)政府(管委會)對本轄區2017年水污染攻堅方案中所列重點工程進行自查和整改,切實按時間節點落實市環境污染防治攻堅戰三年行動計劃中碧水保衛戰各項重點任務。

責任領導:王  樸   平頂山市人民政府副市長

          魏建平   平頂山市人民政府副市長

          張慶一   平頂山市人民政府副市長

監管責任:黃建軍   平頂山市住房和城鄉建設局局長

          彭  濤   平頂山市城市管理局局長

          趙慶民   平頂山市水利局局長

          馬建明   平頂山市生態環境局黨組書記

          吳躍輝   平頂山市生態環境局局長

主體責任:各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:2018年年底前完成未建成重點工程的40%以上,2019年年底前全面完成建設任務

9.“回頭看”發現多數地方礦山整治工作無明顯進展。國土資源部門負責的礦山地質環境恢復治理整改工作推進緩慢,落實不力。

整改目標:礦山環境保護與治理恢復目標任務全面完成;歷史遺留礦山地質環境治理恢復率達到75%以上;新建和續存礦山嚴格按照綠色礦山標準建設和升級。

整改措施:(1)市國土資源局加快推進礦山地質環境恢復治理步伐;督促相關縣(市、區)加強礦山整治。(2)督促企業履行主體責任,落實礦山開采環境修復要求。(3)國土資源部門加強檢查,嚴格執法、嚴厲打擊違法違規開采問題。(4)相關縣(市、區)政府(管委會)認真落實中央環保督察指出問題整改工作,并舉一反三,對轄區內礦山整治情況進行全面排查和整治,按照礦山環境修復整治規劃完成本轄區礦山整治工作。

責任領導:魏建平   平頂山市人民政府副市長

監管責任:陳光明   平頂山市自然資源和規劃局局長

主體責任:相關縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:2020年年底前歷史遺留礦山環境綜合整治率達到75%以上,礦山環境保護與治理恢復目標任務全面完成

10.2016年督察指出飲用水水源地保護區環境違法問題突出。但督察發現,全省縣級以上飲用水水源地保護區仍有290余個環境問題沒有解決到位。

整改目標:縣級以上地表水型飲用水水源地保護區環境違法問題全面解決到位。

整改措施:(1)市水利局、市自然資源和規劃局、市林業局、市生態環境局督促指導有關縣(市、區)政府(管委會)切實解決飲用水源地河道排污口的規范設置,嚴防河道砂石私挖亂采、林木破壞、水質下降等問題。(2)有關縣(市、區)政府(管委會)履行主體責任,采取得力措施,加強保護區管理,防止反彈和新問題出現,嚴格執法,嚴厲打擊違法違規行為。

責任領導:王  樸   平頂山市人民政府副市長

          魏建平   平頂山市人民政府副市長

          張慶一   平頂山市人民政府副市長

監管責任:馬建明   平頂山市生態環境局黨組書記

          吳躍輝   平頂山市生態環境局局長

          趙慶民   平頂山市水利局局長

          陳光明   平頂山市自然資源和規劃局長

          王淑敏   平頂山市林業局局長

主體責任:相關縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:2018年年底前基本完成市級地表水型飲用水源地環境問題整治任務,2019年年底前完成縣級地表水型飲用水水源地環境問題整治任務

11.部分問題“以停代改”。2016年督察與這次“回頭看”重復舉報問題達170件,督察組隨機抽查21件,發現8件查處不實,占比近40%,涉及多個省轄市。在邊督邊改工作中,有些干部認為“督察一陣風、躲過就輕松”,沒有必要較真碰硬。

整改目標:督察組交辦的群眾舉報件按照整改方案整改到位。

整改措施:對2016年以來群眾舉報件進行全面清查,徹底解決查處不實問題。區別情況嚴肅問責。

責任領導:張雷明   平頂山市人民政府市長

監管責任:王  樸   平頂山市人民政府副市長

主體責任:各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:2019年3月底

12.著力打好碧水保衛戰。

整改目標:全市水環境質量持續改善,地表水、飲用水水質達到國家下達的水質目標任務。

整改措施:(1)切實落實好河長制。做好相應河湖的管理和保護工作。(2)強化水源地環境違法問題整改,特別是做好生態環境部核查備案問題的整改工作。(3)推進縣(市、區)10條黑臭水體治理和38個入河排污口整治。(4)加快重點鄉鎮集中式污水處理設施建設和206個建制村環境綜合整治工作。

責任領導:王  樸   平頂山市人民政府副市長

          魏建平   平頂山市人民政府副市長

          張慶一   平頂山市人民政府副市長

監管責任:趙慶民   平頂山市水利局局長

          黃建軍   平頂山市住房和城鄉建設局局長

          彭  濤   平頂山市城市管理局局長

          馬建明   平頂山市生態環境局黨組書記

          吳躍輝   平頂山市生態環境局局長

          曹寶柱   平頂山市南水北調辦主任

          趙志偉   平頂山市畜牧局局長

          李自召   平頂山市衛生健康委員會主任

          林勝國   平頂山市農業農村局局長

          荊建剛   平頂山市發展和改革委主任

          史長現   平頂山市工業和信息化局局長

主體責任:各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進

13.扎實開展凈土保衛戰。

整改目標:全市土壤環境質量總體保持穩定,土壤環境風險得到有效控制,完成省下達的各項目標任務,《土壤污染防治行動計劃》穩步推進。

整改措施:(1)加強機構建設、配強隊伍,盡快改變土壤監測能力與攻堅形勢不相適應狀況。(2)加強能力建設,加大投入,購置監測設備,滿足工作需要。(3)加快推進重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草工作、受污染耕地治理與修復工作等,全面完成土壤攻堅任務。

責任領導:擺向陽   平頂山市委常委、常務副市長

          張  弓   平頂山市人民政府副市長

          王  樸   平頂山市人民政府副市長

          魏建平   平頂山市人民政府副市長

          張慶一   平頂山市人民政府副市長

監管責任:許全中   平頂山市編辦主任

          馬建明   平頂山市生態環境局黨組書記

          吳躍輝   平頂山市生態環境局局長

          林勝國   平頂山市農業農村局局長

          王淑敏   平頂山市林業局局長

          陳光明   平頂山市自然資源和規劃局局長

          趙慶民   平頂山市水利局局長

          亢根柱   平頂山市應急管理局局長

          黃建軍   平頂山市住房和城鄉建設局局長

          彭  濤   平頂山市城市管理局局長

          荊建剛   平頂山市發展和改革委主任

          史長現   平頂山市工業和信息化局局長

主體責任:各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進

14. 確保飲用水安全。

整改目標:省下達的飲用水源目標任務全面完成。

整改措施:(1)加強水源水、出廠水、管網水、末梢水的全過程管理。(2)實施集中式飲用水水源保護區規范化整治。(3)深化地下水污染防治,定期監(檢)測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質狀況,縣級及以上城市至少每季度向社會公開一次。(4)完善集中式飲用水水源地突發環境事件應急預案,建立飲用水水源地污染來源預警、水質安全應急處理和水廠應急處理三位一體的飲用水水源地應急保障體系。做好備用水源或應急水源日常管理,防止水質下降。

責任領導:王  樸   平頂山市人民政府副市長

          魏建平   平頂山市人民政府副市長

          劉  穎   平頂山市人民政府副市長

          張慶一   平頂山市人民政府副市長

監管責任:黃建軍   平頂山市住房和城鄉建設局局長

          彭  濤   平頂山市城市管理局局長

          趙慶民   平頂山市水利局局長

          李自召   平頂山市衛生健康委員會主任

          馬建明   平頂山市生態環境局黨組書記

          吳躍輝   平頂山市生態環境局局長

          曹寶柱   平頂山市南水北調辦主任

主體責任:各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進

15.推進重點河流環境綜合整治,加快省級產業集聚區污水處理廠建設,實現產業集聚區污水處理設施達標排放。

整改目標:省下達的水質目標任務全面完成,省級產業集聚區建成污水處理設施并達標排放。

整改措施:(1)開展河道綜合整治。(2)改善河流生態流量。(3)推進水污染綜合整治及水生態保護修復。(4)新建、升級到省級以上產業集聚區要同步規劃、建設污水、垃圾集中處理等設施。現有省級產業集聚區建成區域實現管網全配套,污水集中處理設施做到穩定達標運行,同時安裝自動在線監控裝置;加快推進其他各類各級園區污水管網和集中處理設施建設。排污單位對污水進行預處理后向污水集中處理設施排放的,符合集中處理設施的接納標準。

責任領導:張雷明   平頂山市人民政府市長

          擺向陽   平頂山市委常委、常務副市長

          張  弓   平頂山市人民政府副市長

          王  樸   平頂山市人民政府副市長

          魏建平   平頂山市人民政府副市長

          劉文海   平頂山市人民政府副市長

          劉  穎   平頂山市人民政府副市長

          張慶一   平頂山市人民政府副市長

監管責任:趙慶民   平頂山市水利局局長

          荊建剛   平頂山市發展和改革委主任

          黃建軍   平頂山市住房和城鄉建設局局長

          彭  濤   平頂山市城市管理局局長

          馬建明   平頂山市生態環境局黨組書記

          吳躍輝   平頂山市生態環境局局長

主體責任:各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進

16.推進固體廢物、危險廢物處理處置。

整改目標:到2020年,主要工業固體廢物綜合利用率達到80%,危險廢物規范化管理水平顯著提升,非法傾倒、轉移、處置等違法活動得到有效遏制。

整改措施:(1)落實河南省大宗工業固廢綜合利用行動計劃。組織開展粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、工業副產石膏等大宗工業固廢綜合利用工程。2018年年底前制定平頂山市大宗工業固廢綜合利用實施方案。(2)全面落實《靜脈產業園建設三年行動計劃》,2018年完成全市靜脈產業園規劃布局,2019年啟動寶豐縣靜脈產業園項目建設。(3)2018年年底前開展非法堆存、填埋固體廢物排查和危險廢物、一般工業固體廢物排查,建立整治和監管臺賬清單;2020年年底前完成非法堆存、填埋固體廢物整治,依法依規監管危險廢物處理處置活動,保障環境安全。(4)嚴格控制外地轉入處理處置危險廢物,禁止轉入以焚燒、貯存、填埋為主要處置措施的危險廢物。

責任領導:擺向陽   平頂山市委常委、常務副市長

          王  樸   平頂山市人民政府副市長

監管責任:荊建剛   平頂山市發展和改革委主任

          馬建明   平頂山市生態環境局黨組書記

          吳躍輝   平頂山市生態環境局局長

          亢根柱   平頂山市應急管理局局長

主體責任:各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進

17.防范各類尾礦庫環境風險。

整改目標:消除各類尾礦庫環境風險隱患。

整改措施:(1)強化源頭管控,保障尾礦庫周邊及下游環境安全。(2)開展尾礦庫安全隱患排查及風險評估。(3)強化伴生放射性尾礦庫的土壤輻射環境監測。(4)引導企業通過升級改造、尾礦綜合利用、閉庫銷庫等治理方式,提升尾礦庫管理水平,防范重大事故發生。(5)通過采取覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等方式,優先對集中式飲用水水源地上游和永久基本農田周邊地區現役尾礦庫開展整治工作,并制定、報備環境應急預案。

責任領導: 擺向陽   平頂山市委常委、常務副市長

          王  樸   平頂山市人民政府副市長

          魏建平   平頂山市人民政府副市長

監管責任:亢根柱   平頂山市應急管理局局長

          陳光明   平頂山市自然資源和規劃局局長

          馬建明   平頂山市生態環境局黨組書記

          吳躍輝   平頂山市生態環境局局長

主體責任:各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進

18.加大黃河濕地違規項目整治和生態修復力度。

整改目標:加快建設,加強管理。

整改措施:(1)按照山水林田湖草生態系統的整體性、系統性及其內在規律,牢固樹立生態保護紅線意識,堅持保護優先、自然恢復和人工恢復相結合,統籌考慮國土綠化、生態治理、生態廊道、生物多樣性保護,實施山區生態林建設工程,構建伏牛山山地生態屏障,建設南水北調中線工程生態廊道,形成生態屏障;(2)大力推進山水林田湖草生態修復等重大生態工程,統籌森林生態、濕地生態、流域生態、農田生態、城市生態建設,持續提高生態系統質量。

責任領導:張慶一   平頂山市人民政府副市長

監管責任:王淑敏   平頂山市林業局局長

主體責任:各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進

19.堅決遏制河道非法采砂行為。

整改目標:全市河道采砂工作依法規范有序,河道非法采砂行為有效遏制,恢復河流生態功能。

整改措施:強化組織領導、強化責任落實、強化執法監管、強化基層職責、強化督導問責、強化宣傳引導。(1)由平頂山市河長制辦公室對平頂山轄區各河道非法采砂問題開展徹查。(2)由平頂山市河長制辦公室組織相關縣(市、區)政府(管委會)對本轄區內河道非法采砂點清除設備、清除料堆、清除廠房、平整河道。(3)由各相關縣(市、區)政府(管委會)及其河長制辦公室加強管理,平頂山市河長制辦公室加強督促檢查,鞏固成果防止反彈。

責任領導:張慶一   平頂山市人民政府副市長

監管責任:趙慶民   平頂山市水利局局長

主體責任:各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進

20.要堅持公眾參與,整改方案和整改落實情況按照要求,及時通過中央和省級主要新聞媒體向社會公開。

整改目標:按照要求做好信息公開和宣傳報道工作。

整改措施:(1)按時公開中央環境保護督察“回頭看”整改方案、移交生態環境損害責任追究問題落實情況和整改報告。(2)利用“一臺一報一網”和其他媒體欄目、新媒體,及時公開各級黨委(黨工委)政府(管委會)及其有關部門推進中央環境保護督察“回頭看”整改工作的決策部署、政策措施、整改方案、經驗做法、整改成效、典型案例以及整改工作開展、生態環境違法違規問題查處及責任追究、生態環境保護長效機制建設、人民群眾獲得感等情況。

責任領導:平頂山市委常委、宣傳部部長

監管責任:鄭東麗   平頂山市委宣傳部常務副部長

主體責任:平頂山市環境保護督察整改(推進)領導小組辦公室,市有關部門,各縣(市、區)黨委(黨工委)、政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進

二、大氣污染問題專項督察反饋意見整改任務

1.督察認為,河南省一些地方和部門對打贏藍天保衛戰的緊迫性、艱巨性認識不夠,缺少調結構、治污染必須壯士斷腕的勇氣;責任落實尚有欠缺,壓力傳導尚不到位,主動擔當作為仍有差距。特別是一些地方在完成2017年目標任務后出現松懈情緒,工作有所松勁。

整改目標:全市大氣環境質量持續向好,完成省政府下達的環境空氣質量目標。

整改措施:(1)把完成年度目標任務作為重大政治任務,作為檢驗樹牢“四個意識”、落實“兩個維護”的重要標尺,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,增強打好打贏藍天保衛戰自覺性、堅定性。(2)對落實不力、進展遲緩、不作為、慢作為、亂作為的責任人,嚴格責任追究。(3)市環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室牽頭落實市污染防治攻堅戰三年行動計劃中藍天保衛戰各項重點任務。市直各部門負責本部門、本系統市污染防治攻堅三年行動計劃中藍天保衛戰各項重點任務落實。各縣(市、區)政府(管委會)負責在本地區落實市污染防治攻堅三年行動計劃中藍天保衛戰各項重點任務。(4)嚴格考核獎懲。

責任領導:張雷明   平頂山市人民政府市長

監管責任:擺向陽   平頂山市委常委、常務副市長

          張  弓   平頂山市人民政府副市長

          王  樸   平頂山市人民政府副市長

          魏建平   平頂山市人民政府副市長

          劉文海   平頂山市人民政府副市長

          劉  穎   平頂山市人民政府副市長

          張慶一   平頂山市人民政府副市長

主體責任:市環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室,市生態環境局、市發展和改革委、市工業和信息化局、市公安局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設管理局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康委員會、市市場監督管理局、市應急管理局、市畜牧局、市氣象局、國網平頂山電力公司(市污染防治攻堅戰三年行動計劃藍天保衛戰重點任務牽頭單位),各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進

2.傳統行業整治不到位,結構性污染突出。河南省2017年三次產業結構比例為9.6: 47.7 : 42.7,與全國平均水平相比,第二產業高出7.2個百分點,第三產業低8.9個百分點。全省二氧化硫、氮氧化物和粉塵等污染物的排放強度分別高達全國平均水平的3.94、3.93和2.91倍。

整改目標:加大產業結構調整力度,優化三次產業結構比例;加大污染治理力度,不斷降低污染排放強度。

整改措施:(1)市發展和改革委、市工業和信息化局指導督促各地做好加快產業結構調整、傳統行業落后產能淘汰、綠色化改造、轉型發展等工作。(2)各縣(市、區)政府(管委會)負責本轄區產業結構調整、傳統行業落后產能淘汰、綠色化改造、轉型發展等工作。(3)加大環境污染治理力度,進一步消減污染物排放量,污染物排放強度達到整改標準。

責任領導:張雷明   平頂山市人民政府市長

監管責任:擺向陽   平頂山市委常委、常務副市長

          張  弓   平頂山市人民政府副市長

          王  樸   平頂山市人民政府副市長

主體責任:市發展和改革委、市工業和信息化局、市生態環境局,各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進

3.一些城市產業布局不合理。

整改目標:城市產業布局趨于合理。

整改措施:(1)市工業和信息化局負責督促指導各縣(市、區)政府(管委會)優化產業布局。(2)各縣(市、區)政府(管委會)負責本轄區產業布局優化工作。

責任領導:張雷明   平頂山市人民政府市長

監管責任:擺向陽   平頂山市委常委、常務副市長

          張  弓   平頂山市人民政府副市長

主體責任:市工業和信息化局、市發展和改革委,各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:2019年底前,持續整改

4.全省鑄造企業數量多、規模小、入園率低,治污設施不完善。

整改目標:鑄造行業“散、亂、污”企業動態清零,企業生產行為更加規范,行業持續健康發展。

整改措施:(1)市發展和改革委、市工業和信息化局督促指導各有關縣(市、區)做好禁止鑄造行業新增產能、加快鑄造行業入園等工作。(2)市工業和信息化局負責制定鑄造行業淘汰標準并督促落實到位。(3)市生態環境局負責督促指導有關縣(市、區)做好鑄造行業“散亂污”企業整治取締和鑄造行業工業污染治理。(4)各有關縣(市、區)政府(管委會)負責組織本轄區鑄造行業排查整治、入園、新增產能禁入等工作。

責任領導:擺向陽   平頂山市委常委、常務副市長

          張  弓   平頂山市人民政府副市長

          王  樸   平頂山市人民政府副市長

監管責任:荊建剛   平頂山市發展和改革委主任

          史長現   平頂山市工業和信息化局局長

          馬建明   平頂山市生態環境局黨組書記

          吳躍輝   平頂山市生態環境局局長

主體責任:各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:2019年年底前推動一批符合條件的鑄造企業改造入園

5.2017年河南省煤炭消費總量2.27億噸,占能源消費比重的73.5%,比全國平均水平高出13.2個百分點,用煤結構調整推進遲緩,能源結構高度依賴煤炭。

整改目標:到2020年,全市煤炭消費總量較2015年降低10%以上,力爭達到15%左右,煤炭占一次能源比重明顯降低;非化石能源占一次能源消費比重力爭達到8.5%。

整改措施:(1)細化分解任務。將任務分解落實到重點耗煤企業,細化方案,明確措施,強化責任,確保完成年度減煤任務。(2)加強監測預警。進一步加強對縣(市、區)煤炭消費監測預警。實行煤炭消費總量控制工作定期調度制度,周調度、月分析重點企業煤耗情況,做好預測預警。(3)強化督查檢查。市發改、工信、統計等有關部門組成專門督導組,對縣(市、區)及重點用煤企業煤炭消費減量工作進行督導,查找控煤工作存在問題,切實把高耗煤企業的燃煤消耗降下來。(4)嚴格通報考核。市節能減排辦加大考核通報頻次,每月對煤炭消費總量控制情況進行調度,對工作滯后、未完成年度目標進行通報批評,并進行約談。(5)壓減洗選損耗。以減少煤炭洗選損耗為切入點,加強管控,對入選原煤進行預處理,由“吃粗糧”變“吃細糧”,提高入選原煤品質,減小煤炭洗選損耗。(6)嚴控新增涉煤消費項目建設。嚴格落實固定資產投資項目節能審查,凡涉及煤炭消費項目的節能審查,必須由市級或省級辦理;凡涉煤的新建或改擴建項目首先報市政府研究同意。

責任領導:張雷明   平頂山市人民政府市長

監管責任:擺向陽   平頂山市委常委、常務副市長

主體責任:市發展和改革委,各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進

6.河南省采暖季潔凈型煤需求量在600萬噸以上,目前已形成923萬噸的生產供應能力,但推廣使用不夠,2017—2018年采暖季全省潔凈型煤累計銷售253萬噸,僅占需求量的42.2%;且主要集中于焦作、新鄉、洛陽三市,占銷售總量的54%,產銷不均衡的問題突出。

整改目標:潔凈型煤產銷平衡。

整改措施:(1)加大潔凈型煤宣傳力度。督促各縣(市、區)潔凈型煤能力建設單位、配送中心和銷售網點通過設立宣傳展板、橫幅標語、墻體宣傳、發放宣傳彩頁等多種形式進行宣傳。(2)加強潔凈型煤配送工作。每月匯總各縣(市、區)的銷售量。并深入各縣(市、區)定期或不定期進行現場督查,督促生產企業加大生產力度,保證生產質量,確保滿足市場供應需求,實現潔凈型煤全覆蓋。(3)持續開展潔凈型煤對標提升活動,督促潔凈型煤生產企業、配送中心和配送網點,對照標準,查漏補缺、認真整改,確保生產企業和配送中心達到一級標準,配送網點達到二級標準。(4)督促落實潔凈型煤補貼資金。督促各縣(市、區)政府(管委會)及時、足額落實潔凈型煤專項補貼資金,進一步降低潔凈型煤運營成本。

責任領導:擺向陽   平頂山市委常委、常務副市長

監管責任:亢根柱   平頂山市應急管理局局長

          賀大偉   平頂山市財政局局長

主體責任:各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進

7.散煤管控差距較大,督察期間,一些型煤生產企業實名舉報,反映河南省推廣潔凈型煤統籌不夠,建設無序,對劣質散煤取締不力,導致潔凈型煤銷售不暢。

整改目標:管控力度持續加大,劣質散煤全面取締。

整改措施:(1)堅決取締劣質散煤銷售行為。對前期已排查取締的散煤銷售點采用隨機方式定期進行復查,防止散煤經營行為“死灰復燃”。暢通投訴舉報渠道,持續加大對散煤銷售行為的日常監管力度,加強散煤運輸環節監管執法,對轄區交界主路開展高頻次、高密度執法檢查,嚴防不符合規定的散煤運輸車輛繞行進入鄉鎮。(2)強化潔凈型煤質量監管。質量監管部門要不斷加大質量監督抽查的頻次和力度,確保出廠的潔凈型煤質量符合國家標準。(3)監督潔凈型煤生產企業嚴格履行進貨查驗義務,督促潔凈型煤生產企業建立健全原煤購入臺帳和潔凈型煤生產銷售臺帳,做好銷售數量、產品批號、購銷單位等信息的統計,禁止銷售散煤和未備案的生產中心生產的潔凈型煤。(4)繼續抓好燃煤散燒設施設備排查取締工作。堅持“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則,進一步強化網格化管理,加大對燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶,特別是經營性小煤爐等燃煤散燒設施設備督促檢查和取締力度。(5)引導幫助潔凈型煤生產企業積極履行社會責任,不斷降低生產成本,合理確定潔凈型煤價格,確保居民使用潔凈型煤后的新增成本維持在可接受范圍,提高使用潔凈型煤的積極性。

責任領導:擺向陽   平頂山市委常委、常務副市長

          王  樸   平頂山市人民政府副市長

          劉文海   平頂山市人民政府副市長

監管責任:孫國權   平頂山市市場監督管理局局長

          亢根柱   平頂山市應急管理局局長

          馬建明   平頂山市生態環境局黨組書記

          吳躍輝   平頂山市生態環境局局長

主體責任:各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進

8.揚塵管控力度不夠,污染貢獻居高不下。國家大氣重污染成因與治理攻關項目組開展的2017—2018年采暖季大氣顆粒物來源解析顯示,河南7個傳輸通道城市首要污染源均為揚塵,貢獻率為17%—65%。河南省雖然出臺“六個百分百”“一票停工”“黑名單”等揚塵管控機制,但統籌協調不夠,精細化水平不高,工作時緊時松。2018年1—3月,7個傳輸通道城市平均降塵量為10.57噸/平方公里·月,“封土行動”結束后次月就反彈到15.58噸/平方公里·月。2018年5月檢查發現,4589個施工場地中有2238個存在揚塵污染問題,占比高達48.7%。

整改目標:揚塵管控力度持續加大,污染治理水平顯著提高,揚塵貢獻比重逐步降低。

整改措施:(1)市揚塵污染防控辦公室認真做好全市揚塵污染防治統籌協調、督促檢查工作。(2)市住房和城鄉建設管理局、市交通運輸局、市國土資源局、市水利局履行行業監管責任,切實加強揚塵污染防治監管。(3)各縣(市、區)政府(管委會)組織做好本地區揚塵污染防治各項工作。

責任領導:魏建平   平頂山市人民政府副市長

          張慶一   平頂山市人民政府副市長

監管責任:黃建軍   平頂山市住房和城鄉建設局局長

          彭  濤   平頂山市城市管理局局長

          胡振軍   平頂山市交通運輸局局長

          陳光明   平頂山市自然資源和規劃局局長

          趙慶民   平頂山市水利局局長

主體責任:各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進

9.部分路段道路揚塵污染嚴重。

整改目標:依照“以克論凈”標準,做好揚塵污染重點路段道路的抑塵保潔降塵工作。

整改措施:(1)市揚塵防控辦公室督促相關單位嚴格按要求,開展揚塵污染防治工作。(2)市交通運輸局、市住房和城鄉建設管理局全面加強道路揚塵管控,大力降低揚塵污染。(3)各縣(市、區)政府(管委會)要做好所負責道路的清掃保潔和“以克論凈”工作。

責任領導:魏建平   平頂山市人民政府副市長

監管責任:黃建軍   平頂山市住房和城鄉建設局局長

          彭  濤   平頂山市城市管理局局長

          胡振軍   平頂山市交通運輸局局長

主體責任:縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進

10.柴油車污染問題突出,機動車監管工作滯后。河南省機動車保有量達2418萬輛,柴油車約占21%,重型柴油車約46萬輛。全省機動車尾氣污染物年排放量近393萬噸,約占全國10%,機動車氮氧化物、揮發性有機物排放量占全省排放總量的62.5%、90.6%,污染貢獻日益凸顯。

整改目標:嚴格新生產機動車管控,加強在用車污染防治,加快老舊車輛淘汰,機動車污染物排放總量持續下降。

整改措施:(1)加快運輸結構調整。降低市區及周邊企業柴油車運輸比例,提高火車運輸、新能源大型貨車運輸比例。(2)由市公安局、市交通運輸局對全市柴油車和柴油車運輸企業進行排查摸底,對不合格、不達標車輛從源頭進行控制。(3)充分利用市區外圍聯合檢查站點、市內公安卡點,嚴控大型柴油貨車違規入市。(4)加強柴油車尾氣監測,對尾氣不達標車輛依法依規予以查處。

責任領導:王  樸   平頂山市人民政府副市長

          魏建平   平頂山市人民政府副市長

監管責任:石秀田   平頂山市公安局局長

          胡振軍   平頂山市交通運輸局局長

          馬建明   平頂山市生態環境局黨組書記

          吳躍輝   平頂山市生態環境局局長

主體責任:各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進

11.河南省是少數沒有省級機動車污染專門管理機構的省份,多數地市和縣區無機構、無人員、無裝備。

整改目標:建立健全各級機動車污染管理機構,提高機動車污染管理水平。

整改措施:(1)市生態環境局督促指導各縣(市、區)加強機動車污染防治各項工作。(2)市編辦在本輪機構改革中參照省級機構設置情況,統籌考慮,科學設置我市機動車污染專門管理機構。(3)各縣(市、區)政府(管委會)負責設置本轄區專門的機動車污染防治專門管理機構,加強本轄區機動車污染防治工作。

責任領導:張雷明   平頂山市人民政府市長

監管責任:擺向陽   平頂山市委常委、常務副市長

          王  樸   平頂山市人民政府副市長

主體責任:市編辦、市生態環境局,各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,市、縣機構改革結束前完成

12.機動車路檢抽檢數量少、超標檢出率低、處罰不到位等問題較為常見,機動車污染治理基礎差、能力弱,工作進展嚴重滯后。

整改目標:增加路檢抽檢比例,理順處罰程序,加大處罰力度,提高機動車污染治理能力。

整改措施:(1)市生態環境局督促指導各縣(市、區)加強機動車污染防治各項工作,增加抽檢頻次,加大處罰力度,強化機動車污染治理,使污染趨勢得到控制。(2)各縣(市、區)政府(管委會)加強本轄區機動車污染防治工作。

責任領導: 王  樸   平頂山市人民政府副市長

監管責任:馬建明   平頂山市生態環境局黨組書記

          吳躍輝   平頂山市生態環境局局長

主體責任:各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進

13.一些機動車檢驗機構主要以營利為目的,檢測不嚴格甚至作假以提高檢測通過率。

整改目標:機動車檢驗機構管理、運營更加規范,檢驗數據造假行為全面杜絕。

整改措施:(1)2018年11月15日前,由市公安局負責制定、完善關于機動車檢驗機構的監督檢查、責任追究等相關規章制度,對弄虛作假的機動車檢驗機構發現一次全市通報,再次發現停業整頓,三次發現吊銷執照。(2)2018年11月30日前,由市公安局負責督促機動車檢測機構建設完善技防措施,實現機動車檢測全過程監管。(3)2018年12月底前,機動車檢驗機構建立完善內部監督制約機制,對弄虛作假的相關責任人采取警告、罰款、辭退,情節嚴重的移交司法機關追究行政或刑事責任。

責任領導:王  樸   平頂山市人民政府副市長

監管責任:石秀田   平頂山市公安局局長

          馬建明   平頂山市生態環境局黨組書記

          吳躍輝   平頂山市生態環境局局長

主體責任:各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進

14.大力整治“散亂污”企業。

整改目標:“散亂污”企業動態清零。

整改措施:(1)持續開展“散亂污”企業動態清零行動,對全市機械加工、汽修、噴涂、印刷等行業進行拉網式全覆蓋排查摸底。(2)市內重點排查姚電大道、黃河路(原新南環路)、昆陽大道(原許平南公路)、鷹城大道(原北環路)、西環路、平安大道東段的汽修等行業。(3)對排查出的“散亂污”企業,實施分類整治,對污染物排放不達標,土地、環保、工商、質監等手續不全的,無治理價值的企業(門店)一律取締到位。

責任領導:王  樸   平頂山市人民政府副市長

監管責任:馬建明   平頂山市生態環境局黨組書記

          吳躍輝   平頂山市生態環境局局長

主體責任:各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進

15.優化運輸結構。

整改目標:運輸結構趨于合理。

整改措施:(1)市交通運輸局積極協調,大力增加運輸運能;加快北環過山、南環過湖、昆陽大道(原許平南公路)東移、大西環路建設。(2)加快現有鷹城大道(原北環路)、黃河路(原新南環路)拓寬改造、建設路西段拓寬升級改造,市內湛南路、稻香路與光明街等斷頭路修建工作;加快規劃實施環城高速公路建設,將寧洛高速公路市區段轉變為市政道路。(3)加快優化市區中興路新汽車站、礦工路老汽車站改造進度,最大限度減少長途客運車輛進市造成的道路交通擁堵,最大限度減輕尾氣排放對城區環境空氣質量的影響。(4)2019年6月底前,平煤神馬集團上報自備鐵路的擴建方案,與國家鐵路網結合,加快東延西擴建設,完善網絡,提高運力;燃煤、煤渣、矸石及其它物料全部實現鐵路運輸,全面禁止汽運煤,推動鐵路線直通大型企業、物流園區。

責任領導:張雷明   平頂山市人民政府市長

監管責任:魏建平   平頂山市人民政府副市長

主體責任:市交通運輸局、市住建局、、市城市管理局、市自然資源和規劃局,平煤神馬集團,各相關縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:持續整改

16.強化區域聯防聯控,狠抓秋冬季污染防治和重污染天氣應急響應各項措施落實。

整改目標:區域聯防聯控機制有效建立,重污染天氣污染物濃度大幅削減。

整改措施:(1)按照省統一規定,嚴格落實“錯峰生產”要求。(2)切實加強“輕度、中度、重度”污染天氣管控,綜合考慮季節特征、天氣情況等影響污染物擴散條件的客觀因素,逐行業制定更加科學、精細的污染天氣應急管控措施,細化完善實施方案,指導企業科學施工、生產,該限產的限產,該停產的停產,最大限度降低污染物排放對空氣環境質量的影響。

責任領導:擺向陽   平頂山市委常委、常務副市長

          張  弓   平頂山市人民政府副市長

          王  樸   平頂山市人民政府副市長

          魏建平   平頂山市人民政府副市長

          劉文海   平頂山市人民政府副市長

          張慶一   平頂山市人民政府副市長

監管責任:荊建剛   平頂山市發展和改革委主任

          史長現   平頂山市工業和信息化局局長

          馬建明   平頂山市生態環境局黨組書記

          吳躍輝   平頂山市生態環境局局長

          黃建軍   平頂山市住房和城鄉建設局局長

          彭 濤   平頂山市城市管理局局長

          胡振軍   平頂山市交通運輸局局長

          趙慶民   平頂山市水利局局長

          陳光明   平頂山市自然資源和規劃局局長

          孫國權   平頂山市市場監督管理局局長

          石秀田   平頂山市公安局局長

          馬  麗   平頂山市商務局局長

主體責任:國網平頂山供電公司,各縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志

整改時限:立即整改,持續推進


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